助力区域经济国家级经开区诛转型升级　　十八届五中全会明确提出，推展区域协调发展，塑造成要素有序权利流动、主体功能约束有效地、基本公共服务平均分配、资源环境可支撑的区域协调发展新格局。　　业内人士回应，国家级经济技术开发区作为我国推展开放型经济发展、构建区域发展战略的最重要承托，未来不会获得更加多政策弯曲。目前，涉及部门于是以制订多项措施增进国家级经济技术开发区转型升级，助力区域经济协调发展。“一带一路”、京津冀、长江经济带三大战略的细则将逐步落地实行，造就区域与全局经济快速增长的力量将渐渐显出。

　　扶植政策漆加码　　业内人士回应，国家级经济技术开发区作为科技创新驱动和绿色集约发展的示范区将沦为国家重点培育的经济区。减缓实施有关政策措施，不利于国家级经开区更进一步充分发挥改革试验田和对外开放排头兵起到，也将有助推展地方经济发展。　　国务院此前公布的《关于增进国家级经济技术开发区转型升级创意发展的若干意见》明确提出，把国家级经开区建设沦为造就地区经济发展和实行区域发展战略的最重要载体，沦为建构开放型经济新体制和培育吸引外资新的优势的排头兵。

　　业内人士回应，为尽早充分发挥国家级经开区的功能，涉及部门将增大对经开区的反对力度，例如反对符合条件的国家级经开区申报成立海关类似监管区域等。　　发改委国土开发与地区经济研究所肖金成指出，当前，国家级经开区产业结构调整和转型升级空间较小。下一步，国家级经开区要以提质增效升级为核心，协调发展先进设备制造业和现代服务业，优化产业结构和布局。

　　中国证券报记者得知，有关部门正在制订涉及政策反对国家级经开区的发展，还包括修改完备《国家级经开区综合发展水平评价办法》;对国家级经开区部分服务业领域对外开放;更进一步劳改审核权限，反对国家级经开区外商投资等管理体制改革试点;容许符合条件且确实适当的国家级经开区申报扩区或调整区位等。　　三大经济带细则日渐落地　　业内人士指出，“一带一路”、京津冀、长江经济带三大经济带作为内需增长点的根本性战略部署，造就区域与全局经济快速增长的力量将显出。　　国家统计局经济景气中心副主任潘竣工回应，区域经济发展战略是推展经济发展的根本性动力。

长江经济带战略、“一带一路”战略设想、京津冀一体化协同发展战略目前大部分仍正处于顶层设计阶段，转入“十三五”后不应逐步转入实施阶段。　　这些大战略影响是趋向的，有可能必须用整个“十三五”来显出效果。　　“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中科院可持续发展研究中心主任樊杰回应，“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略作为对外开放和内需增长点的根本性战略部署，终将是“十三五”规划中浓墨重彩的一笔。　　樊杰指出，“十三五”区域战略核心是引人注目区域发展的差异性，特别强调协商区域经济发展与生态文明建设，将资源环境承载力作为一个地区发展的最重要因素。

区域战略和规划有助增进区域经济结构优化，扩大内需。通过更加主动的对外开放和减缓国内区域一体化有效地融合，挖出新的经济增长点，探寻新的区域经济发展模式。　　前进区域经济结构优化　　业内人士指出，目前，我国已可行性构成京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝、中原、哈长等城市群。

下一步，必须前进城市群一体化发展，增强城市群内部功能统合，提高城市群整体国际竞争力，同时强化对周边地区的辐射力。迎合城市群和经济区互相耦合的趋势，前进空间结构的优化。　　肖金成回应，不应更进一步强化对城市群、经济带和重点经济区的规划引领。“十三五”期间，不应启动若干根本性区域规划的编制工作，如编成城市群规划和重点经济区的规划。

编成黄河、淮河、松花江、辽河、汉江等流域的发展与合作规划，创建流域上下游生态补偿机制。在市县层面，编成多规合一的空间规划，防止规划之间的僵化和冲突，强化规划的科学性和权威性。在全国，建构上下一体互相交会的空间规划体系。

全国性的空间规划、区域性的空间规划、市县层面的空间规划的编制工作不应作为“十三五”时期的最重要任务。　　如何防止同质化问题是区域协调发展的任务之一。

中国区域经济协会秘书长陈耀回应，现在同质化在局部地区依然不存在，不过，行业方面的同质化在所难免。作为一个省来说，它的经济结构拒绝比较较为原始，因此必须有一定的综合发展。更进一步来说，要将区域的差异化发展和综合发展融合一起。通过市场化等手段提升行业集中度，通过行业内的分工，产品的分工构建差异化发展，通过分工的细化还能转入到产业链有所不同环节。

　　在侧重差异化的同时，建构统一大市场也是关键。陈耀指出，各个区域之间的差距要掌控在高效率的范围内，无法过大。

要使各区域的较为优势需要充分发挥，区域之间需要构成分工合作的格局，而不是各地都是一个自生体系。区域地区之间要需要避免壁垒，构成统一的市场，要素在各区域之间权利地流动。

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